“整市推进”的恩施路径,恩施市基层党建工作纪实

恩施新闻信息来源:中国硒都网编辑:村小二发布时间:2018-01-09 11:24:56
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  “一条6公里长的天然气输气管道要经过我们村里,涉及6个村民小组,党员带头示范,带动周围群众,工程进展非常顺利。这是我们村创‘五星’支部后的新变化。”近日,恩施市小渡船街道办事处何功伟村党支部第一书记王文建对“整市推进”工作带来的变化深有感触。

  全面进步,全面过硬,恩施全市867个党支部就是867个战斗堡垒。

  2017年以来,恩施市委大力实施基层党建“整市推进”计划,牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,全地域、全领域、全要素、全功能推进基层党组织建设,探索出了一条以创建“五星”合格党支部、争做合格党员为抓手,统筹推进基层党建工作全面进步、全面过硬的实践路径。

以分类为起点为党建立标准

  如何避免党建工作“做虚功”和“一锅煮”?恩施市的答案是:分类立标。“过去都是定性,感觉很虚,难以让党员群众信服,现在有具体标准,可量化打分,很实在。”小渡船办事处民族路社区党委书记朱云对前后评价标准进行了比较。

  自“整市推进”工作启动以来,恩施市在充分调研的基础上,先后出台了包含《中共恩施市委关于“整市推进”支部建设的意见》《恩施市基层党建“整市推进”工作实施方案》《关于进一步做好合格党员评定工作的通知 》在内的“1166”制度体系,即一个意见、一个合格党员评定标准,六个实施方案、六个工作指导书,探索推进基层党建新路子。

  化虚为实,分领域、分层次制定基层党建可量化的合格标准。按照支部组织、队伍、活动、制度、保障等五要素分别设定组织星、队伍星、活动星、制度星、保障星等“五星”共计20条,每一“星”包含的内容明确、分值设置明确。分领域制定合格支部标准,对机关、社区、村、“两新”组织、流动支部等五种不同类型的党支部,“五星”所包含具体内容的设置有着明显的区别,充分考虑了不同类型支部的差异性。对达到合格支部标准的,要求典型示范,机关事业单位、社区、村、“两新”组织、流动支部分别争创“五优”“五特”“五强”“五好”“五有”党支部,标准要求明确具体。以党员“四讲四有”为总纲,分领域细化了合格党员指导标准各8条,不同类型支部的党员合格标准也不一样,党员必须通过努力才能达到合格标准。两年争创、一年巩固,全面提升基层党建水平。

  “基层党建可量化的合格标准,就如同一面镜子,支部和党员对着一照,短板、不足一清二楚,激发了支部和党员争先意识。”芭蕉侗族乡党委书记龙慧形象地描述了细化支部党员合格标准的作用。

以问题为导向为党建补短板

  对照“五星”合格支部标准,全市867个党支部按照“两评两审”(支部自评—乡镇党建办、机关党政班子初审—支部党员大会评议—乡镇党委、机关工委审定)程序进行了体检式精准识别,其中五星支部占26%,四星支部占38.6%,三星支部占24%,两星及以下支部占11.4%。

  太阳河乡头茶园村因无集体经济收入,未建立老党员、困难党员台账,支部自评为“三星”支部。支部采取定责任人、定整改措施、定整改到位时间的“三定”举措,按时完成整改任务,得到党员群众认可,支部将被市委首批授予“五星”合格支部。

  小渡船办事处机场路社区租赁私人闲置资产规划装修,建成面积达2000平方米的居民综合服务中心,集便民服务室、义工工作室、居民谈心说事室于一体,智慧墙上各种服务实体的二维码集中公示,前来办事居民根据自身需求,用手机一扫二维码便可约定服务,“一刻钟便民服务圈”由理念变为现实。

  市公安局离退休干部党支部对照合格支部标准自查,找出了党员先锋岗设置不到位、先锋作用发挥不突出等问题,支部立行立改,年底省州在对老年示范支部的检查验收中,对该支部工作给予充分肯定。

  针对基层党员作用发挥不够短板,在农村为无职党员设岗定责,定期开展合格党员评定;在机关、社区、两新组织、流动党员支部中分别开展党员“先锋建功”“先锋服务”“先锋增效”“先锋创业”等行动,在抗洪抢险一线、重大项目建设工地、扶贫攻坚主战场随处可见党员的身影。哪里有困难,哪里有党员,基层组织的每一个党员细胞被激活,能量迸发。

  全市支部在精准识别中共查找问题和短板2300多个,截至2017年底已整改落实近2000个,问题短板整改到位率达85%以上。短板的补齐,党组织功能得以完善,支部的战斗力、凝聚力明显增强。

以发展为目标为党建树品牌

  党建工作如何与中心工作深度融合?恩施市委组织部下大力气培育扶贫攻坚、全域旅游示范、基层治理服务、履职尽责争先、流动党员管理五大品牌。

  屯堡乡鸦丘坪村贫困户张金益,在扶贫工作队的细心指导下,通过种植绞股蓝和在企业务工,2017年家庭年收入人均达到10300元。“不脱贫怎么对得起他们这些干部哟。”摘掉“贫困帽”的张金益充满感激。

  聚焦全市精准扶贫大局,全市已有145个驻村工作队、400个机关单位、9153名结对帮扶干部奋战在扶贫攻坚战场上,充分整合派出单位资源,实行扶贫责任、项目、资金“三个捆绑”,第一书记累计争取金融扶贫贷款4.1亿元,协调“五个一批”项目资金8.3亿元。

  引导党员在旅游扶贫中当先锋、作表率,创建玉露、大峡谷生态走廊,龙马风情度假区等8条党建示范带,134名党员领办专业合作社159个,直接带动4851户贫困户致富增收、30万人融入全域旅游产业链。

  坚持党建统揽,推动自治、法治、德治在村(社区)实现有机融合,构建“一统三治”基层社会治理新格局。以自治为本,推动村医村教进村支两委,基层组织进一步夯实;以法治为基,推动法治规则在乡土社会生根发芽,全市17个乡(镇、办事处)组建了律师顾问团,197名律师活跃在乡村一线,1993个城乡网格每格均配备了1名法律宣传员;以德治为根,广泛开展“好媳妇、好婆婆”评选,“五星级文明户”创建等活动,树立起向善向好的社会风气。

  扎实开展不担当、不作为问题专项治理,先后对17名不认真履职、不担当、不胜任现职的领导干部给予免职处理、2名改为非领导职务,11名进行了交流调整。

  在流动党员中不定期举行“我为家乡献一策”等主题活动,开展带回一个项目、带出一批富余劳动力、带头返乡创业、比为家乡做贡献、争当推动家乡发展的信息员、技术员、推广员、招商员为主要内容的“三带一比四员”活动,引导流动党员发挥先锋模范作用。

  党建推动发展的作用进一步彰显。扶贫工作在连续两年被省评为A类的基础上,2017年又实现了25个贫困村出列、20858人脱贫,圆满完成脱贫任务,群众满意度高于90%。农村常住居民人均可支配收入达到9895元,同比增长9.5%,城镇常住居民人均可支配收入达到28817元,同比增长8.5%。

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